國家發改委、能源局、財政部和國家能源局等10部門近日聯合印發了《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》（以下簡稱《取暖規劃》）。
一位國家能源局官員向21世紀經濟報道記者介紹，這是我國第一次制定北方地區清潔取暖規劃，清潔取暖是系統性工作，涉及到基礎設施改造、財政補貼、電力、煤炭、天然氣和環保等多方面的工作，需要統籌規劃。
清潔取暖利用的是天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過高效用能系統實現低排放、低能耗的取暖方式。
《取暖規劃》提出，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021年，北方地區清潔取暖率達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。
根據十部門的預期，力爭用5年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。
此外，12月15日至17日，環保部對京津冀及周邊地區“2+26”城市冬季供暖保障工作組織開展了專項督查。
目前北方地區取暖仍主要燃煤
目前，北方地區取暖使用能源以燃煤為主，燃煤取暖面積約占總取暖面積的83%，天然氣、電、地熱能、生物質能、太陽能、工業余熱等合計約占17%。取暖用煤年消耗約4億噸標煤，其中散燒煤（含低效小鍋爐用煤）約2億噸標煤，主要分布在農村地區。
作為北方冬季大氣污染最嚴重的地區，“2+26”城市迫切需要率先實現清潔取暖。
《取暖規劃》提出，到2019年，“2+26”城市城區清潔取暖率要達到90%以上，縣城和城鄉接合部（含中心鎮）達到70%以上，農村地區達到40%以上；到2021年，城市城區全部實現清潔取暖，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除，縣城和城鄉接合部清潔取暖率達到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除，農村地區清潔取暖率達到60%以上。
針對其他地區，按照由城市到農村分類全面推進的思路，加快提高非重點地區清潔取暖比重。
其中，農村地區優先利用地熱、生物質、太陽能等清潔能源供暖，有條件的發展天然氣和電供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。2019年，清潔取暖率達到20%以上；2021年，清潔取暖率達到40%以上
